政府與市場業(yè)務關系及變革的重點,港口產權分解與代理職能：市場主體功能發(fā)揮不暢我國的港口治理縣看很強的準公共設施特點。國家對于這種資源性所看，政策上執(zhí)行國家戰(zhàn)略與政策的方針。所以，國家對于國際物流港口等設施的所有權的職能上總體劃分為執(zhí)行公共事業(yè)與經濟戰(zhàn)略兩方面的政策，經濟戰(zhàn)略成為政府干預的重點。基于發(fā)揮港口的功能的目標，國家在所有權基礎上又采取了商業(yè)代理行為來扮演市場主體的角色。港口作為業(yè)務經營的市場主體，目前，基本只具有經營權一項內容。

港口治理職能與代理功能分解一—按照政府職能與市場主體業(yè)務功能兩方面分類。（3）問題與矛盾分析：轉向“混合經濟體”治理，合理彌補“缺位”從港口的地位上說，政府職能越位。而港口在發(fā)揮市場主體地位時，往往業(yè)務活動行使了國家特權，內部自我監(jiān)督、自我審批、自我制衡等問題嚴重。從港口具有的準公共設施范疇上看，由國家經營也合乎規(guī)則。但是，從市場經濟導向及發(fā)揮港口對這一角度分析，通過市場發(fā)揮其對經濟發(fā)展的效能，形成依托港口的產業(yè)增長區(qū)，政府的行政職能替代了市場，將很難起到其應有的作用。但是，任何問題都需要從現實角度分析，尋找其有利與不利之處。基于世界海運巨頭納人港口為節(jié)點構建國際物流一體化網絡的大趨勢，給予港口這種區(qū)位資源的市場主體地位的同時，還要注意發(fā)揮國家戰(zhàn)略的特點，促進經營業(yè)之間的合作與資源整合。

這是我國海運行業(yè)立足本國經濟參與世界競爭的基礎。所以，我們談到了“混合經濟體”，這種“混合經濟體”由國家加以調控，能夠很好的發(fā)揮執(zhí)行政策的效果。正如我們前面所談及我們國家對FBA海運港口資源的所有與行政管理與西方有著本質的不同，但是，由于在國家利用手段加以干預時，很多方面的干預方式的形式卻是可以類似。所以，在我們治理類似港口等公共資源時，類似的方式可以借鑒，類似國家壟斷的方式也可以發(fā)揮類似的功效。從這個角度上看，我們將港口的治理模式轉向“混合經濟體”治理形態(tài)也有較為客觀之處，但是核心問題是如何彌補合理制度化協調機制的“缺位”